Существо административного правонарушения

ООО «ЭССЭ» зарегистрировано 24.04.2002  Администрацией г. Б…….. РФ, о чем 30.12.2002 Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Амурской области было выдано свидетельство о внесении  записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002. ООО «ЭССЭ» 17.04.2003 было поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (свидетельство серия .. № ………)  и осуществляет свою деятельность на территории Кемеровской области  Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ЭССЭ» является производство нефтепродуктов  (код ОКВЭД 23.20), дополнительными видами деятельности является: хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (код ОКВЭД 63.12.21), оптовая торговля топливом (код ОКВЭД 51.51), деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами (код ОКВЭД 51.12).

ООО «ЭССЭ» имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации  взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-68-001369 (Х), выданную Южно-Сибирским управлением Федеральной  службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 14.08.2009 , а также эксплуатирует зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов опасные производственные объекты:  площадка установки по перегонке нефти (рег. № А 68-01529-001), расположенная по адресу: г. ……….; склад ГСМ 1 (рег. № А 68-01529-002), расположенный по адресу г. ……….; склад ГСМ 2 (рег. № А 68-01529-003) расположенные по адресу г. ………

В период с 27.09.2010 по 13.10.2010 в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) от 20.09.2010
№ 206-рп Комиссией Ростехнадзора осуществлялась внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Энергостройснабэкспертиза» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ООО «Энергостройснабэкспертиза» № 206-рп/А от 13.10.2010.

В ходе проведения названного контрольного мероприятия Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ООО «ЭССЭ» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных  объектов: площадка установки по перегонке нефти (рег. № А 68-01529-001);  Склад ГСМ 1 (рег. № А 68-01529-002), а именно:

1) В лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от 14.08.2009 г. № ВП -68-001369 (Х) ООО «ЭССЭ» место осуществление деятельности (г. ……..)  не соответствует  фактическому адресу расположения опасного производственного объекта (г. ………). Лицензия не переоформлена, в связи с изменением адреса осуществления лицензируемого вида деятельности. Нарушены: часть 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001  № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2) При проведении процедуры перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов   ООО  «ЭССЭ» 06.08.2009  генеральным директором Н……. А.В.  не предоставлена информация по технологическим трубопроводам и наливному устройству АСН-5М «Дельта», а так же  представленные сведения об адресах нахождения опасных производственных объектов (площадка установки по перегонки нефти,  регистрационный № А 68-01529-001 и склад ГСМ1, регистрационный          № А68 – 01529-002, расположенные по адресу г. …….), указанные в картах учета, не соответствуют фактическому месту нахождения объектов- г. …………. Нарушены: пункты 15,16,23 Административного регламента Федеральной службы по экологичес кому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и  ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 № 606,  пункты 5, 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации   от  24.11.1998  №1371,  статья 2, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008          № 599.

3) Отсутствует право  собственности или иное законное основание на объекты капитального строительства   взрывопожароопасных производственных  объектов — Площадки  установки по перегонке нефти и Склада ГСМ1:  нефтеперегонная установка НПУ-8.02П; товарно – сырьевой парк (сооружения 2, 3, 4, 7, 10); эстакады трубопроводов (сооружения 5, 9). Нарушены: подпункт з) пункта  5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008          № 599.

4) Отсутствует  утвержденный  технологический регламент на производство  продукции установки НПУ-8.02П. В представленном технологическом регламенте на производство продукции от 2005,  отсутствует описание технологической схемы с указанием позиций технологического оборудования  по стадиям процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и кончая отгрузкой готового продукта. На страницах регламента имеются поправки, перечеркивания, исправления, выполненные вручную, что является недопустимым. Нарушены: пункт 2.5. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008  № 599.

5) Раздел «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента на производство продукции разработан не в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента. Отсутствуют  характеристики по взрывопожарной и пожарной опасности, санитарные характеристики зданий и сооружений; в подразделе «возможные неполадки, аварийные ситуации, способы их предупреждения и локализации»  отсутствуют предельно допустимые значения параметров, превышение (снижение) которых может привести к аварии. Нарушены: положение о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 18.12.1998  № 77, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

6) Не соблюдаются сроки представления информации об организации производственного контроля  ООО «ЭССЭ» в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора. Не представлена информация об осуществлении производственного контроля за 1, 2, 3 кварталы 2010 . Нарушены: пункт 15. Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности  на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, часть 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), д) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

7) Нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, созданное приказом  № 58 от 04.05.2010, не  аттестовано в установленном порядке. Нарушены: часть 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

8) Аварийный шкаф членов нештатных аварийно-спасательных формирований,  установленный в операторской,  не укомплектован согласно Плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций Кемеровского мини-НПЗ ООО «ЭССЭ», утвержденному техническим директором 28.06.2010. Нарушены: пункт 1.23. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) не химико-технологических объектах, утвержденных постановлением  Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

9) Не обеспечено проведение  экспертизы промышленной безопасности емкостного оборудования товарного парка РВС-70   поз.17-6; поз. 17-7; поз. 17-8; дренажной емкости сооружения №11, парка нефти: РВС-700 поз. 17-5/1; поз. 17-5/2, не имеющих паспортов завода изготовителя с назначенным сроком службы. Нарушены: пункт 1.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 3.2.1. Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 8, пункта 4.  Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195,  часть 5 статьи 7, часть 1 статьи 9  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008  № 599.

10) Не разработаны производственные инструкции для старшего оператора ректификации, оператора ректификации, мастера контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИП и А). Нарушены: пункт 26. Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  от 29.01.2007  № 37, пункт 1.6. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

11) Не обеспечено обучение и  проверка знаний обслуживающему персоналу производственных инструкций и действиям при аварийных ситуациях.  Нарушены: пункт 26. Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, от 29.01.2007  № 37,  пункт 1.21. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9, статья 10  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»,  подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

12) Аварийный резервуар РВС- 70  поз.17-8  резервуарного парка продукции   используется  в технологических целях (наполнен нефтепродуктом). Нарушены: пункт 4.6. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

13) На момент проведения проверки резервный резервуар РВС-700 поз.17-5/1 сырьевого   парка  продукции   использовался как рабочий   в технологических целях (был наполнен нефтью). Нарушены: пункт 4.6. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

14) Отсутствует ограждение площадки  для обслуживания ректификационной колонны- площадка в нижней части не оборудована защитной полосой. Нарушены: пункты 5.2.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

15) Не обеспечиваются меры по максимальному снижению взрывоопасности печи по предотвращению взрыва и пожара внутри оборудования. Топка Т-1 поз.1 НПУ-8.02П не оборудована средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системах змеевиков. Нарушены: пункт 5.3.14. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,  пункт 3.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ № «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008   № 599.

16) Операторная управления технологическим процессом, при аварии находится в пределах опасной зоны, не устойчива к воздействию ударной волны и не обеспечивает безопасность находящегося в ней персонала. Нарушены: пункт 10.3, 10.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

17) Прокладка кабельных трасс в помещении взрывоопасной зоны В-1а нефтеперерабатывающей установки не исключает возможность механических повреждений. Нарушены:  пункт 7.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 3.2.4 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России  от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

18) Электрооборудование, входящее в состав установки НПУ-8.02П (электродвигатели вентиляторов, электрокоммутационное оборудование), по исполнению не обеспечивает допустимый уровень взрывозащиты, не является взрывозащищённым. Нарушены: пункт  7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 7.3.1. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

19) В помещении установки НПУ-8.02П для соединения оборудования и технологических трубопроводов со стационарными линиями, в нарушение запрета правил, используются резиновые шланги в качестве стационарных трубопроводов. Нарушены: пункт 5.5.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

20) Нарушена герметичность воздуховода системы вентиляции в местах соединения их участков друг с другом в помещении НПУ-8.02П. Нарушены: пункт 8.10. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

21) В Плане локализации и ликвидации аварийных ситуаций Кемеровского мини-НПЗ ООО «ЭССЭ», утвержденном техническим директором 28.06.2010 ситуационные планы объектов  плохо читаемые,  не указаны места скопления опасных продуктов с указанием наименования и массы продуктов, места расположения пунктов или средств связи и оповещения и не обеспечивают оперативные действия персонала в случае возникновения аварийных ситуаций. Нарушены: пункт 3.23 Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

22) В оперативной части уровня «А» Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций Кемеровского мини-НПЗ ООО «ЭССЭ», утвержденного техническим директором 28.06.2010,  на планах расположения оборудования технологических блоков не указаны эвакуационные выходы и маршруты эвакуации, места установки и маневрирования спецтехники, убежища и места укрытий. Нарушены: пункт 3.14 Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9, статья 10  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

23) Не закреплены анкерными болтами опорные стойки  площадки обслуживания топки, колонны ректификационной, что не исключает возможной аварийной ситуации при работе установки НПУ-8.02П. Нарушены: пункт 5.1.7., 5.2.1., 10.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 4738, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

24) На установке НПУ 8.02П отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических трубопроводов и их элементов. Нарушены: пункт 5.9.12  Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003  № 80,  часть 1 статьи 9  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

25) При сборке фланцевого соединения трубопровода, расположенного в здании  установки, нарушены требования:  по высоте выступающих концов болтов и шпилек; по расположению гаек болтов фланцевого соединения. Нарушены: пункт 6.2.13.  Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

26) На  хвостовике съемной заглушки, установленной на трубопроводе установки НПУ-8.02М,   не обозначены номер заглушки, марка стали, условное давление Ру и условный проход Ду..

Нарушены: пункт 2.2.49.  Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 80,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

27) На рабочем месте операторов отсутствуют оперативные части Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций Кемеровского мини-НПЗ ООО «ЭССЭ», утвержденного техническим директором 28.06.2010, разработанные с учетом технологических и других особенностей объекта. Нарушены: пункт 1.12. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 № 14, часть 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункты а),  б)  пункта 5  Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

28) Технологическое оборудование, средства контроля вентиляционной системы не подвергаются внешнему осмотру с записью  в журнал приема и сдачи смен. Нарушены: пункт 2.4. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

29) На складе ГСМ №1 (резервуарный парк хранения «сырой» нефти) отсутствует газоанализатор для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации. Нарушены: пункт 6.4.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

30) У резервуара хранения нефти РВС-700 поз. 17-5/2 отсутствует система размыва, производственно-дождевая канализация для отвода дождевой воды с открытой площадки обвалования. Нарушены: пункты 2.6.39., 3.6.2.3. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

31) Отсутствует техническая документация заводов-изготовителей на применяемые резервуары РВС-70 поз. 17-6, РВС-70 поз.17-7, поз. РВС 17-8,  с указанием условий и требований безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний этих устройств и их основных узлов, ресурса и срока эксплуатации, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования. Нарушены: пункт 6.4. Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, пункт 2.6.8. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 10 Правил применения технических устройств на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 25.12.1998 № 1540, часть 4 статья 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

32) Емкостное  оборудование (в том числе резервуар с нефтью поз. 17-5/1) частично замазучено, имеются  проливы нефтепродукта. Нарушены: пункт 5.4.9. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

33) Отсутствует система обогрева полов насосной приема нефти, насосной подачи нефти. Нарушены: пункт 5.4.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

34) Отсутствует навес из несгораемых материалов над площадкой налива светлых нефтепродуктов  в автоцистерны. Нарушены: пункты 2.4.1., 2.4.3. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании  эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

35) Отсутствует специальный пункт слива  нефти в резервуары. Фактическая схема  слива не  исключает возможности проливов нефти и поступления горючих паров углеводородов в атмосферу при проведении сливных операций. Нарушены: пункт 4.7.13. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

36) Заглубленная дренажная емкость (сооружение 11) размещена не в бетонном приямке, не оборудована  устройством принудительной вентиляции, не оборудована дренажным насосом, отсутствуют приборы контроля уровня. Нарушены: пункт 5.2.13. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, пункт 2.6.26. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных» объектов, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

37) Не обеспечено проведение государственной  поверки  манометров, установленных на трубопроводах нефти перед фильтром, на насосах поз. № 17-4/1, поз. № 17-4/2. Нарушены: пункт 6.6.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных  постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

38) На площадке налива светлых нефтепродуктов отсутствует каплесборник для сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из автоцистерны. Нарушены: пункт 2.4.11. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

39) Не обеспечивается полное освобождение наливной трубы АСН-5М «Дельта» от продукта и не исключается возможность его пролива на автоцистерну при окончании налива. Нарушены: пункт 2.4.10. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  подпункт а)  пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

40) На территории предприятия отсутствует прибор, определяющий направление и скорость ветра. Нарушены: пункт 6.11. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,  часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»,  подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

Частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ООО «ЭССЭ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки Комиссией Ростехнадзора установлено, что выявленные грубые нарушения лицензионных требований и условий, а также  требований промышленной безопасности, допущенные ООО «ЭССЭ» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к  ООО «ЭССЭ» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector